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2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)理念、隊(duì)伍、職能和業(yè)務(wù)深入融合新發(fā)展格局的一年，黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中多次提到市場(chǎng)監(jiān)管工作，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量品牌、反壟斷、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、食品藥品安全、小微企業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)展、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面，為我們做好下步工作指明了方向。結(jié)合五中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，在下步工作中從五個(gè)方面進(jìn)行定位和推進(jìn)，一是在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用和保護(hù)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)；二是在堅(jiān)守安全底線上定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好食品藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保不發(fā)生重大安全事故；三是在激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；四是在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；五是在全面促進(jìn)消費(fèi)中定位和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等新型消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大消費(fèi)環(huán)境制度創(chuàng)新，加大消費(fèi)維權(quán)力度。我們要立足新發(fā)展階段，緊緊圍繞市委市政府和省局的決策部署，致力創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管理念，明確“強(qiáng)監(jiān)管、守底線、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”四大目標(biāo)，以“四個(gè)最嚴(yán)”為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”為引領(lǐng)，以大力推行社會(huì)共治，力求實(shí)現(xiàn)“七個(gè)百分之百”（食品藥品執(zhí)法辦案落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”五項(xiàng)指標(biāo)保持住100%，食品藥品安全率100%，特種設(shè)備應(yīng)檢盡檢率100%，電梯保險(xiǎn)覆蓋率100%，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)報(bào)告100%真實(shí)可靠，投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)率、辦理過程滿意率100%），切實(shí)構(gòu)建大市場(chǎng)監(jiān)管格局，推進(jìn)大質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展融合，努力提升服務(wù)發(fā)展能力和市場(chǎng)治理水平。

（一）守住安全底線，做強(qiáng)“大監(jiān)管”。嚴(yán)守食品安全底線。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，拓展網(wǎng)格化治理效能，實(shí)施食品安全攻堅(jiān)、餐飲質(zhì)量提升、校園食品安全守護(hù)等“十大行動(dòng)”，在690余家學(xué)校幼兒園食堂和校外供餐單位全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”，持續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范提升工程，充分發(fā)揮51名食品安全社會(huì)特邀監(jiān)督員作用，引領(lǐng)更多群眾參與共建共治。嚴(yán)守藥品安全底線。聚焦藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域突出問題和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，持續(xù)加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)懲違法犯罪行為；認(rèn)真抓好《棗莊市疫苗安全事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》落實(shí)，組織開展模擬演練，加強(qiáng)流通領(lǐng)域疫苗日常監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。抓好建材、兒童用品等重點(diǎn)產(chǎn)品線上線下、生產(chǎn)和流通一體化監(jiān)管，強(qiáng)化水泥、危險(xiǎn)化學(xué)品、低速電動(dòng)車及電動(dòng)自行車、特殊群體用品等10大類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品和日用消費(fèi)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效消除質(zhì)量安全隱患，不合格后處理完成率100%，確保不發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。嚴(yán)守特種設(shè)備安全底線。加強(qiáng)對(duì)全市86家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，實(shí)施特種設(shè)備安全信息化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，深化電梯“保險(xiǎn)+服務(wù)”工作，全市培育各層次雙重體系標(biāo)桿企業(yè)30家以上。嚴(yán)守疫情常態(tài)化監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范安全底線。扛牢政治責(zé)任，加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽?，?jiān)持冷鏈?zhǔn)称贰叭宋锿馈薄叭宋锿瑱z”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)8個(gè)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管專倉(cāng)，及時(shí)處置冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)急事件，持續(xù)強(qiáng)化城區(qū)市場(chǎng)活禽交易禁售禁宰工作，杜絕私自宰殺體外循環(huán)；明確主體責(zé)任，加強(qiáng)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物檢測(cè)和預(yù)防性消毒的安全防范；建立全市零售藥店藥品銷售網(wǎng)絡(luò)疫情排查哨點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)“哨點(diǎn)”藥店購(gòu)買退燒、止咳藥品的人員信息進(jìn)行實(shí)名登記；加大抽檢力度，開展打擊整治非法制售口罩等防護(hù)產(chǎn)品專項(xiàng)行動(dòng)，保障防疫物資醫(yī)療器械質(zhì)量安全。

（二）融入新發(fā)展格局，構(gòu)建“大市場(chǎng)”。建設(shè)公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加大反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，清除陳舊過時(shí)、制約發(fā)展的監(jiān)管模式與辦法，注重探索創(chuàng)新新方式新手段，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；健全行管銜接、行刑銜接和市局、監(jiān)管服務(wù)中心科室聯(lián)合融合機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)治理，重拳出擊，打痛打怕違法違規(guī)企業(yè)和違法犯罪分子。營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。開展“放心消費(fèi)誠(chéng)信棗莊”活動(dòng)，2021年 全市“放心消費(fèi)創(chuàng)建單位”達(dá)到2000家以上，確保大型商場(chǎng)、城市綜合體、消費(fèi)密集區(qū)創(chuàng)建單位全覆蓋，放心消費(fèi)示范單位全部納入ODR企業(yè)；加大“雙隨機(jī)、一公開”跨部門監(jiān)管覆蓋范圍和檢查力度，對(duì)存在弄虛作假等行為的企業(yè)嚴(yán)格列入異常名錄，強(qiáng)化黑名單管理。建設(shè)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。成立消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書處，健全完善投訴舉報(bào)“快速反應(yīng)、快速處置、快速反饋”“三快”回應(yīng)機(jī)制，確保投訴舉報(bào)24小時(shí)回應(yīng)，基本實(shí)現(xiàn)辦理過程和辦理結(jié)果100%滿意；持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，加大《免罰清單》落實(shí)力度，建立行政處罰案件法律建議書制度，著力推進(jìn)柔性執(zhí)法、說理性執(zhí)法，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升“大質(zhì)量”。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記系列指示精神，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高專利申請(qǐng)量、擁有量，積極申請(qǐng)馬德里商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)；開展“千件發(fā)明專利惠企”行動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；建立棗莊市知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解中心，設(shè)立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作專家?guī)?，?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)1億元以上；與郵儲(chǔ)銀行戰(zhàn)略合作，定向推薦馳名商標(biāo)、馬德里商標(biāo)等知名企業(yè)信息，為企業(yè)獲得資本融資提供個(gè)性化定制服務(wù)。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，整合質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量等市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部力量，緊盯質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)，凝聚質(zhì)量提升合力，2021年新創(chuàng)山東省知名名牌10個(gè)以上、山東省優(yōu)質(zhì)品牌20個(gè)以上；爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)1項(xiàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，主導(dǎo)制定1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、3項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新計(jì)量科技體系建設(shè)，深入推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，落實(shí)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)量惠企政策。牽頭組織開展服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，逐步提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精品服務(wù)比例，促進(jìn)高端服務(wù)供給和服務(wù)品牌多樣化，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。助力產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞服務(wù)全市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善提升綜合服務(wù)效能,加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是聚焦新能源、新醫(yī)藥發(fā)展，在建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈上發(fā)揮職能、熱情服務(wù)。比如，提升國(guó)家鋰電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（山東）服務(wù)能力，打造覆蓋鋰電新能源全領(lǐng)域的研發(fā)和檢測(cè)體系；助推魯南大健康產(chǎn)業(yè)園等五大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；大力發(fā)展健康食品、休閑食品和健康功能產(chǎn)品，推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)集聚迅速壯大，提升高附加值產(chǎn)品比例；圍繞發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，積極申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，形成品牌效應(yīng)；發(fā)揮臺(tái)兒莊古城國(guó)家級(jí)版權(quán)貿(mào)易基地功能，引導(dǎo)各類文化產(chǎn)品交易平臺(tái)、版權(quán)交易平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。

（四）抓牢標(biāo)準(zhǔn)高線，推動(dòng)“大融合”。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化”融合工作，結(jié)合流程再造攻堅(jiān)任務(wù)，梳理優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管法定職責(zé)各項(xiàng)工作流程，制定詳細(xì)明確的《工作標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》和《部門職責(zé)邊界事項(xiàng)清單》，建立市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管理念、機(jī)制、模式“化學(xué)融合”。整合市局機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管綜合服務(wù)中心信息化方面專業(yè)人才力量，盤點(diǎn)梳理市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，做好數(shù)據(jù)整合、匯聚、共享、開放工作，提高數(shù)據(jù)“賦能”效用，推動(dòng)數(shù)字棗莊建設(shè)；借助“山東通”“棗莊政務(wù)”平臺(tái)，建立局機(jī)關(guān)智慧政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能辦公。強(qiáng)化新聞宣傳和輿情處置工作，健全完善與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通機(jī)制，研究建立宣傳報(bào)道負(fù)面清單制度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，打好輿論主動(dòng)仗。在全市推廣高新區(qū)興仁街道市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升基層監(jiān)管治理能力。按照職業(yè)化專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)要求，加大專業(yè)輪訓(xùn)力度，培養(yǎng)建立“聽指揮、守紀(jì)律、精業(yè)務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)化全能人才，實(shí)現(xiàn)職能業(yè)務(wù)“大融合”，建立市場(chǎng)監(jiān)管“鐵軍”。