2024年以來，棗莊市各級各部門認真貫徹落實國家、省關(guān)于深入推進公平競爭審查政策實施的工作部署，深入貫徹執(zhí)行《公平競爭審查條例》，持續(xù)深化競爭政策基礎(chǔ)化理念，推動公平競爭審查工作落實落地，積極破除各類行政性壟斷，為促進我市各類市場主體發(fā)展壯大和推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
（一）完善審查機制。發(fā)揮市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室的牽頭作用，建立健全政策制定機關(guān)內(nèi)部特定機構(gòu)統(tǒng)一審查機制，強化部門內(nèi)部審查機制制度化、規(guī)范化建設(shè)，進一步提升政策文件審查質(zhì)量和水平。全市6個區(qū)（市）和高新區(qū)均建立了聯(lián)席會議制度。推動公平競爭審查制度在區(qū)（市）政府和所屬部門的全覆蓋，強化剛性約束，提升制度質(zhì)效。
（二）強化工作保障。調(diào)整全市聯(lián)席會議成員單位和負責(zé)人、聯(lián)系人組成，加強與公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位和市政府辦公室等有關(guān)單位協(xié)同聯(lián)動，以會商、會審等方式推動競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)單位商請，會同有關(guān)部門認真做好市政府重大政策措施公平競爭審查會審。結(jié)合新修訂《公平競爭審查條例》的發(fā)布實施，組織召開全市公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位會議工作推進會，適時總結(jié)研判近期全市公平競爭審查工作開展情況，研究部署了公平競爭審查工作任務(wù)，進一步推進制度的全面實施。
（三）健全考核評價。公平競爭審查工作納入法治政府建設(shè)、營商環(huán)境評價體系中，從嚴(yán)格落實公平競爭審查制度、維護公平競爭市場秩序等方面進一步提高公平競爭審查制度的有效性和約束力，對涉及商品和要素自由流動等方面的政策措施嚴(yán)格按程序?qū)彶?，及時修改、廢止違反公平競爭的政策文件。
（四）做好舉報處理。認真貫徹落實《公平競爭審查條例》《山東省公平競爭審查舉報處理程序指南》，規(guī)范投訴舉報集中受理，我市各級市場監(jiān)管部門在網(wǎng)站和公眾微信號等平臺公布投訴舉報方式，2024年度，全市未收到關(guān)于公平競爭審查的投訴舉報。
（五）加大宣傳培訓(xùn)。以《反壟斷法》和新出臺的《公平競爭審查條例》為重點，積極開展宣貫活動。組織20余家單位參與“統(tǒng)一大市場 公平競未來”主題競爭周宣傳活動，懸掛橫幅20個，張貼宣傳海報1000余份、發(fā)放宣傳資料2000余份。舉辦反壟斷和公平競爭審查工作專題培訓(xùn)班，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦全市審查人員《公平競爭審查條例》知識競賽。2024年以來共組織專題培訓(xùn)（工作推進）會議6次，不斷提高全市公平競爭審查隊伍的審查能力和水平。
（一）開展存量政策措施清理。做好妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施抽查清理。聯(lián)合市發(fā)改、科技等7部門在全市范圍內(nèi)開展商品和要素自由流動政策措施專項清理行動，發(fā)現(xiàn)有5件政策措施涉嫌妨礙商品和要素自由流動、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭，目前全部整改完成。借助第三方評估公司專業(yè)審查力量，對各級人民政府名義出臺的政策措施開展抽查清理，全年排查政策措施155件，發(fā)放核查函7份，修訂（廢止）政策措施6件。
（二）做好增量政策措施審查。今年來，在全市政府部門間推行落實省局出臺的《公平競爭審查辦法》等三項規(guī)定，指導(dǎo)21家成員單位區(qū)（市）開展審查業(yè)務(wù)，在審查過程中認真履行審查程序、嚴(yán)格適用審查標(biāo)準(zhǔn)。全年聯(lián)合會商、會審政策文件43件，提出并采納意見82條次，對審查中發(fā)現(xiàn)沒有法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定自行出臺的3件財稅激勵性政策文件禁止出臺。
一是公平競爭清理審查工作質(zhì)量不高，起草單位法制機構(gòu)（辦公室）只是簡單對照審查標(biāo)準(zhǔn)進行核對，審查過程中沒有嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，對存在的問題不能及時發(fā)現(xiàn)。
二是從事公平競爭審查的缺乏專業(yè)人員。因?qū)彶榍謇淼恼叽胧?shù)量較大，遍布全市各部門，涉及各行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，需要較強的專業(yè)性和技術(shù)性，普遍沒有引進第三方審查評估機構(gòu)輔導(dǎo)工作。
優(yōu)化各類經(jīng)營主體公平競爭的市場環(huán)境。聚焦市場準(zhǔn)入和退出、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、商品和要素流動等領(lǐng)域，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各類政策措施，堅決破除地方保護和市場分割。深入實施《公平競爭審查條例》，牽頭抓好人民政府出臺或者提請人大及其常委會審議的政策措施文件的審查，做好部門間重大政策措施公平競爭審查會審，探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機制，引進第三方專業(yè)機構(gòu)開展審查清理服務(wù)。
棗莊市公平競爭審查工作聯(lián)席會議辦公室
2025年1月15日
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